Prawo hazardowe w Polsce: przewodnik 2026

Cały legalny rynek na jednej stronie

Ministerstwo Finansów pokazuje cały legalny rynek internetowy na jednej stronie, „Legalny hazard”. Najpierw wymienia spółkę państwową i jej adresy: totalcasino.pl dla kasyna, lotto.pl i gierki.pl dla gier liczbowych i loterii oraz spinky.pl dla gier na automatach. Potem wymienia bukmacherów z zezwoleniem, każdego z numerem KRS i jedną domeną. Wszystkie adresy na tej stronie kończą się na .pl.

To najszybszy test. Jeśli serwisu nie ma na tej stronie, nie działa w Polsce legalnie, a jeśli jego adres nie kończy się na .pl, na pewno go tam nie ma. Porównuj dokładny adres, nie nazwę marki: nielegalne serwisy często używają znanych nazw z numerem albo innym zakończeniem.

Rejestr domen i blokady

Drugą listą jest Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą, dostępny pod adresem hazard.mf.gov.pl. Wpisy dodaje Krajowa Administracja Skarbowa. Rejestr ma wyszukiwarkę, która przyjmuje dowolny fragment nazwy, więc jedno wyszukiwanie pokazuje całą rodzinę numerowanych kopii tej samej strony. Pod koniec lipca 2026 r. ministerstwo podało, że w rejestrze jest ponad 56 tys. domen. Z rejestru prawie nic nie znika: archiwum domen usuniętych to dwie strony.

Wpis ma realne skutki. Dostawca internetu musi usunąć domenę ze swoich serwerów DNS w ciągu 48 godzin (art. 15f ust. 5), a dostawca usług płatniczych w ciągu 30 dni przestać obsługiwać płatności na jej rzecz (art. 15g). Za niedopełnienie obowiązku obu grożą kary.

Gracz też odpowiada

W większości krajów ryzyko ponosi operator. W Polsce ponosi je także gracz. Udział w grach hazardowych oferowanych w internecie poza monopolem i bez zezwolenia jest zakazany (art. 29a). Kara pieniężna za udział w grze urządzanej bez koncesji, zezwolenia lub zgłoszenia wynosi 100% wygranej, bez odliczania stawek (art. 89). Do tego dochodzi odpowiedzialność karna skarbowa: udział w zagranicznej grze hazardowej na terytorium Polski zagrożony jest grzywną do 120 stawek dziennych (art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego). Według sprawozdania ministerstwa w 2025 r. wszczęto 54 takie sprawy przeciwko graczom online, a 13 zakończyło się skazaniem.

Reklama i afiliacja

Ustawa zakazuje reklamy i promocji gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, gier na automatach oraz zakładów wzajemnych (art. 29 ust. 1). Legalnych bukmacherów wolno reklamować, ale na warunkach z art. 29b. Zakaz wiąże każdego, kto reklamę zleca, prowadzi lub rozpowszechnia albo czerpie z niej korzyści, a więc także wydawcę i partnera afiliacyjnego. Grozi za to grzywna do 720 stawek dziennych (art. 110a Kodeksu karnego skarbowego), a domenę, na której reklamuje się nielegalne gry, można wpisać do rejestru.

Przepisy są stosowane. 21 października 2026 r. KAS poinformowała o prawomocnych wyrokach wobec dwóch osób, które przez platformę afiliacyjną zlecały wydawcom reklamę zagranicznych kasyn online. Sąd orzekł przepadek korzyści i grzywny; do budżetu państwa trafiło ponad 5 mln zł.

Podatek od wygranych

Wygrane nie zawsze są wolne od podatku. Wygrane w grach na automatach, w karty, w kości, w ruletkę i w bingo u podmiotu działającego legalnie w Unii Europejskiej lub EOG są zwolnione z PIT bez limitu. Wygrane w grach liczbowych, loteriach i zakładach wzajemnych są zwolnione tylko wtedy, gdy jednorazowa wygrana nie przekracza 2280 zł; od wyższej wygranej płaci się 10% podatku od całej kwoty (art. 21 ust. 1 pkt 6a i art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy o PIT).

Rynek w liczbach

Według sprawozdania Ministerstwa Finansów z wykonania ustawy przychody legalnego rynku gier hazardowych wyniosły w 2025 r. 117,35 mld zł, o prawie 25% więcej niż rok wcześniej, a wpływy z podatku od gier 6,19 mld zł. Ministerstwo, powołując się na zewnętrzne szacunki, podaje też, że udział szarej strefy w internecie spadł z 51,7% w 2018 r. do 27,5% w 2025 r. Stawki podatku od gier nie zmieniły się w latach 2024–2026: od zakładów wzajemnych wynoszą 12%, od gier kasynowych i gier na automatach 50%.

Ochrona graczy

Z gier hazardowych mogą korzystać tylko osoby pełnoletnie. W Polsce nie ma centralnego rejestru wykluczeń, który blokowałby gracza u wszystkich operatorów naraz: samowykluczenie ustawia się u każdego legalnego operatora osobno. Pomoc w uzależnieniach behawioralnych koordynuje Krajowe Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom.