İçindekilerBir bakışta
Bir bakışta
Her oyun türünün Türkiye’deki durumu, Regime Map haritasında gösterildiği şekliyle. Aşağıdaki bölümler bu durumun neye dayandığını açıklıyor.
| Ülke | Çevrim içi casino | Spor bahisleri | Poker | Piyango | Fiziksel casinolar |
|---|---|---|---|---|---|
| Türkiye7258 sayılı Kanun, Türk Ceza Kanunu md. 228, Spor Toto ve Milli Piyango tekeli | Yasak | Devlet tekeli | Yasak | Devlet tekeli | Yasak |
Avrupa’da çevrim içi casino
Harita her ülkede çevrim içi casinonun durumunu gösteriyor; üstteki sekmelerle diğer dört oyun türüne geçilebilir. Bir ülkeye tıklayınca Regime Map’teki dosyası açılır.
Türkiye
Türk hukuku bir oyunu görünüşüne göre değil, onu kanunla yetkilendirilmiş bir kurumun düzenleyip düzenlemediğine göre şans oyunu sayar. Bu yetkiyi iki kanun ve bir kanun hükmünde kararname veriyor: at yarışlarında 1953 ve spor bahislerinde 1959 tarihli kanunlar, piyangoda ise 1988 tarihli kararname. Casino oyunları bunların hiçbirinde yer almıyor; bu yüzden reddedilecek bir lisans başvurusu bile yok.
Neye izin veriliyor
- Çevrim içi casinoYasak
- Yasak. Türkiye’de çevrim içi casino lisansı yok. 2006 tarihli bir yönetmelik, casino oyunları için sanal ortamda hangi ad altında olursa olsun oyun ortamı oluşturulmasını yasaklıyor; kumar için yer ve imkân sağlamak ise Türk Ceza Kanunu’nun 228. maddesine göre suç.
- Spor bahisleriDevlet tekeli
- Devlet tekeli. 7258 sayılı Kanun’a göre tek yetkili kurum Spor Toto Teşkilat Başkanlığı. iddaa’yı 28 Şubat 2019’da imzalanan on yıllık sözleşmeyle Şans Girişim Ortak Girişimi işletiyor; oyunlar bayilerde ve lisanslı sanal ortam bayilerinde oynanıyor. At yarışı bahisleri de ayrı bir devlet lisansıyla yürütülüyor.
- PokerYasak
- Yasak. Para karşılığı oynanan poker Türk hukukunda kumar sayılıyor ve lisans yolu bulunmuyor; çevrim içi poker siteleri de casinolarla aynı yasağa tabi.
- PiyangoDevlet tekeli
- Devlet tekeli. Şans oyunları lisansları 1 Ocak 2018’den itibaren 49 yıllığına Türkiye Varlık Fonu’na verildi. Oyunları 1 Ağustos 2020’den bu yana sözleşmeli olarak Sisal Şans işletiyor; denetim Milli Piyango İdaresi’nde.
- Fiziksel casinolarYasak
- Casinolar yasak. 4302 sayılı Kanun mevcut izinleri yayımından altı ay sonra geçersiz kıldı; Anayasa Mahkemesi 4 Şubat 1998’de bu düzenlemenin iptal talebini reddetti. İddaa, piyango ve at yarışı bayileri ise tekellerin kendi satış noktaları olarak yasal.
Bahiste dört suç ve oyuncuya para cezası
7258 sayılı Kanun’un 5. maddesi, kanunun verdiği yetki olmadan yapılan bahis için dört ayrı suç tanımlıyor ve her birine ayrı ceza öngörüyor:
- oynatma veya bunun için yer ya da imkân sağlama: üç yıldan beş yıla kadar hapis;
- yurt dışında oynatılan bahis ve şans oyunlarına Türkiye’den erişim sağlama: dört yıldan altı yıla kadar hapis;
- para nakline aracılık etme: üç yıldan beş yıla kadar hapis;
- reklam verme veya başka şekilde oynamaya teşvik etme: bir yıldan üç yıla kadar hapis.
Reklam suçu yalnızca reklamı vereni ya da teşvik edeni bağlıyor; operatörle bir sözleşme ilişkisi aranmıyor. Türk Ceza Kanunu’na göre fiil kısmen Türkiye’de işlenmişse veya sonucu Türkiye’de doğmuşsa suç Türkiye’de işlenmiş sayılıyor; bu nedenle yurt dışındaki bir sitenin Türk okuyuculara yönelik bahis reklamı da metin itibarıyla suçun kapsamına giriyor.
Oyuncu ise hapis cezasıyla değil, her yıl yeniden değerlenen idari para cezasıyla karşı karşıya. Basına yansıyan tebligatlara göre 2026’da bu ceza 103.207 TL’den başlıyor. Cezalar fiilen uygulanıyor: Mayıs 2026’da İstanbul’da yürütülen bir soruşturmada ödeme kayıtlarından yaklaşık 3,17 milyon T.C. kimlik numarasının eşleştirildiği bildirildi.
Erişim engeli ve ödeme yolları
Kumar için yer ve imkân sağlamak ile spor bahsi kanunundaki tüm suçlar, 5651 sayılı İnternet Kanunu’nun erişim engeli kataloğunda yer alıyor. Milli Piyango İdaresi, mahkemeye gitmeden engelleme kararı alıp uygulanmak üzere gönderebiliyor. 31 Temmuz 2026’da yürürlüğe giren 7590 sayılı Kanun bu yetkilerin bir kısmını yeni kurulan Siber Güvenlik Başkanlığı’na devretti.
Rakamlar büyük. Ocak 2026’daki resmî açıklamaya göre 2006–2025 döneminde 548.420 siteye erişim engellendi; Milli Piyango İdaresi aynı dönem için 533.261 rakamını veriyor. 2026’nın ilk yedi ayında 47.493 site daha engellendi. Ödeme tarafında da adım atıldı: 1 Kasım 2025’te yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Genelgesi 2025/18, MASAK koordinasyonunda 2025–2026 dönemi için bir eylem planı başlattı. Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası, yasa dışı bahis soruşturması kapsamında Papara’nın faaliyet iznini 31 Ekim 2025’te iptal etti.
Vergiler
Lisanslı oyunlarda işletmeci, hasılat üzerinden şans oyunları vergisi öder (5602 sayılı Kanun). Kazanan için ise gelir vergisi stopajı yok; bunun yerine ikramiyenin 2026 için 66.935 TL’yi aşan kısmından yüzde 20 veraset ve intikal vergisi kesiliyor. 17 Nisan 2026’da yayımlanan 7577 sayılı Kanun, şans ve bahis oyunlarına ilişkin reklam giderlerinin gider olarak indirilmesini de kaldırdı.
Yasal kanalları tanımak
Türkiye’de casino için bir lisans listesi yok, çünkü böyle bir lisans yok; “Türk lisanslı casino” ifadesi, var olmayan bir şeyi anlatıyor. Spor bahsinde yasal oyun, iddaa’nın fiziki bayileri ve sayısı altıyla sınırlı lisanslı sanal ortam bayileri üzerinden oynanıyor. Sayıştay’ın 2024 denetim raporuna göre o yıl iddaa’nın brüt satışları 581 milyar TL’yi aştı ve bunun yüzde 86’sı sanal ortam bayilerinden geldi; fiziki bayi sayısı 6.459’du. Piyangoda yetkili satış kanallarını Milli Piyango İdaresi duyuruyor: başbayileri ve sanal ortam bayilerini sözleşme tarihleriyle birlikte listeliyor.
Oyuncunun kendini bütün kanallarda oyundan men ettirebileceği bir sistem ise henüz yok; böyle bir sistemin ileride kurulacağı söyleniyor, ama yürürlükte değil.
At yarışı bahisleri
At yarışlarında bahis, 1953 tarihli ve 6132 sayılı At Yarışları Hakkında Kanun’a dayanıyor ve devlet lisansıyla yürüyen ayrı bir tekel oluşturuyor. Lisans 2018’den bu yana Türkiye Varlık Fonu’nda. Yetkisiz at yarışı bahsi düzenlemek de hapisle cezalandırılan bir suç.
Kuzey Kıbrıs ayrı bir hukuk düzeni
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nin (KKTC) kendi şans oyunları yasası ve lisanslı casinoları var. Bu kurallar Türkiye’de geçerli değil: KKTC lisansı, Türkiye’den oynanan çevrim içi casino oyunlarını yasal hâle getirmez.
Son değişiklikler
7590 sayılı Kanun: İnternet Kanunu’ndaki erişim engelleme yetkilerinin bir kısmı yeni Siber Güvenlik Başkanlığı’na geçti.
7577 sayılı Kanun: şans ve bahis oyunlarına ilişkin reklam giderleri artık vergi matrahından indirilemiyor.
Spor Toto uygulama yönetmeliği değişti: tanıtım, sanal ortam bayileri üzerinden ve spor medyasıyla sınırlı olarak, 18 yaş altını hedeflemeden yapılabiliyor.
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi 2025/18 ile sanal ortamda yasa dışı bahis, şans oyunları ve kumarla mücadele eylem planı (2025–2026) yürürlüğe girdi.
Merkez Bankası, yasa dışı bahis soruşturması kapsamında Papara’nın faaliyet iznini iptal etti.
Resmî kaynaklar
- 7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanun ↗mevzuat.gov.tr
- 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu ↗mevzuat.gov.tr
- 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi Hakkında Kanun ↗mevzuat.gov.tr
- 5602 sayılı Kanun (şans oyunları vergisi) ↗mevzuat.gov.tr
- Resmî Gazete, 31 Temmuz 2026: 7590 sayılı Kanun ↗resmigazete.gov.tr
- Anayasa Mahkemesi, 4 Şubat 1998 tarihli K.1998/4 kararı (4302 sayılı Kanun) ↗normkararlarbilgibankasi.anayasa.gov.tr
- Milli Piyango İdaresi: başbayi ve sanal ortam bayileri ↗mpi.gov.tr
- Sayıştay: Spor Toto Teşkilat Başkanlığı 2024 yılı denetim raporu ↗sayistay.gov.tr
- Regime Map’te tam dosya ↗regimemap.com
Durumlar nasıl okunur
Her ürün yedi durumdan birini alır. Durumlar, hukukun ne öngördüğünü anlatır; uygulamanın ne kadar sıkı olduğunu değil.
- Lisans sistemi
- Burada lisans alınabilir ve lisans doğrulanabilir.
- Devlet tekeli
- Yalnızca devlet işletmecisi sunabilir. Doğrulanacak özel bir lisans yok.
- Bölgeye göre değişir
- Her eyalet kendi kararını verir. Dosyada hepsi listelenir.
- Yasak
- Burada lisans alınamaz.
- Lisans sistemi yok
- Yasal, ancak lisans sistemi yok; bu nedenle doğrulanacak bir şey yok.
- Değerlendirilmedi
- Bunu resmî kaynaklardan tespit edemedik.
- Henüz incelenmedi
- Bu ülkenin kurallarını henüz incelemedik.
- Yasal istisna
- Ürünün bir biçimi farklı kurallara tabidir; alttaki satır bunu belirtir.
Sık sorulan sorular
Türkiye’de çevrim içi casino yasal mı?
Hayır. Türkiye’de çevrim içi casino lisansı yok ve hiçbir yabancı lisans bir siteyi Türkiye’de yasal hâle getirmiyor. Casino oyunları için sanal ortam kurmak yönetmelikle açıkça yasak; kumar için yer ve imkân sağlamak suç.
Yurt dışındaki bir bahis sitesinde oynamak suç mu?
Oyuncu için hapis değil, idari para cezası söz konusu (7258 sayılı Kanun md. 5). Ceza her yıl yeniden değerleniyor ve 2026’da 100 bin TL’nin üzerinde başlıyor. Siteyi işletenler, erişim sağlayanlar, para nakline aracılık edenler ve reklamını yapanlar için ise hapis cezası öngörülüyor.
Yasal bahis nerede oynanır?
Spor bahsi yalnızca iddaa üzerinden yasal: iddaa bayilerinde ve iddaa’nın lisanslı sanal ortam bayilerinde. Piyango oyunları Milli Piyango’nun yetkili satış kanallarında oynanıyor; Milli Piyango İdaresi başbayi ve sanal ortam bayilerinin listesini yayımlıyor.
Malta veya Curaçao lisansı Türkiye’de geçerli mi?
Hayır. Türkiye’de casino için lisans hiç yok; spor bahsi ve piyango ise devlet tekelinde. Yabancı bir lisans ne casinoyu ne de bahis sitesini Türkiye’de yasal yapar.
İkramiyeler vergilendirilir mi?
Lisanslı oyunlarda ikramiyenin 2026 için 66.935 TL’yi aşan kısmından yüzde 20 veraset ve intikal vergisi kesilir. Gelir vergisi stopajı uygulanmaz.
Bu rehber ne kadar güncel?
Sayfanın üstündeki tarih son kontrol tarihidir; metindeki rakamlar kaynaklarının tarihini taşır. Sonraki değişiklikler önce Regime Map’teki Türkiye dosyasında yer alır.
Bu rehber hukuki danışmanlık mı?
Hayır. Rehber resmî kaynakları özetler. Somut bir durum için Türkiye’de bir avukata danışın.
Yöntem ve uyarı
Bu rehber, Regime Map’in Türkiye dosyasına ve dosyanın dayandığı resmî kaynaklara dayanıyor: kanun metinleri, Anayasa Mahkemesi ve Sayıştay belgeleri, Milli Piyango İdaresi ve Spor Toto Teşkilat Başkanlığı yayınları. Resmî metne ulaşılamadığında basında yer alan bilgiler bunu belirterek kullanıldı. Her rakam, kaynağın yayımladığı tarihle birlikte veriliyor.
Tablodaki ve haritadaki durum, bir oyun türünün hukuki çerçevesini anlatır: lisans alınabilir mi, devlete mi ayrılmış, yoksa yasak mı? Ülkenin kuralları ne kadar sıkı uyguladığını söylemez ve bir tavsiye değildir.
Bu rehber hukuki danışmanlık değildir ve Türkiye’de bir avukatın görüşünün yerini tutmaz.
Son kontrol: